2026-06-25 2026年6月17日，美国白宫管理与预算办公室（OMB）正式完成对美国国土安全部（DHS）最终规则的审查。这项规则核心内容只有一句话：美国正在推动取消沿用近半个世纪的“Duration of Status（D/S）合法停留制度”，改为固定期限停留制度。而随着OMB完成审查，这项规则距离正式生效，已经只剩下最后一步刊登于《联邦公报》（Federal Register）。对于F-1留学生、J-1交流访问学者以及部分I类签证持有人而言，这无外乎是一场惊天霹雳！过去是“你什么时候毕业，身份什么时候结束”；未来可能变成“先给你4年，4年到了再申请能不能继续留下来”。01什么是D/S制度？很多留学生可能听过自己的I-94记录上写着：D/S（Duration of Status）。

它的含义是：只要学生持续保持合法身份状态，完成学业要求，并遵守签证规定，就可以在美国合法停留。换句话说：留学生能够停留多久，并不是由海关提前给出一个固定日期决定，而是与其学业状态直接挂钩。这一制度自1979年以来一直是美国国际学生体系的核心基础。也正因如此：本科四年、硕士两年、博士六年甚至八年，只要身份持续有效，通常都不会因为停留期限问题而额外申请延期。02DHS准备如何改变这一制度？根据DHS此前公布的规则草案：未来F-1、J-1及I类签证持有人将不再按照D/S入境，而是获得一个固定停留期限。其中最受关注的一项变化是：大多数国际学生的停留期限将与项目时间挂钩，但最长不超过4年。如果学业、研究项目或培训项目超过4年，则需要向USCIS申请延期（Extension of Stay）。

也就是说：过去依靠学校国际学生办公室即可完成的项目延期，未来可能需要直接向移民局递交申请并等待审批。03为什么川普政府要推动这项改革？根据DHS在规则说明中的解释，此次改革主要基于三个理由： 一，提高对非移民签证持有人的监管能力；第二，减少签证逾期滞留（Overstay）现象；第三，加强国家安全审查和身份管理。DHS认为，D/S制度下缺乏统一的停留截止日期，不利于政府实时掌握部分签证持有人的在美情况。因此，希望通过固定停留期限的方式，建立类似H-1B等签证的管理模式。04哪些人受影响大？1、博士生 这是最受关注的人群。根据美国国家科学基金会（NSF）数据，美国理工科博士平均培养周期通常超过5年。很多博士项目需要：5至7年完成学位、实验延期、论文延期、导师项目延长。

在现行D/S制度下，这些情况通常只需学校更新I-20即可。但未来若实行4年固定停留制度，则可能需要额外向USCIS申请延期。2、医学培训与住院医师项目 部分医学项目本身就超过4年。例如：Medical Residency、、Fellowship、临床研究项目，这些项目未来可能频繁涉及身份延期申请。3、本硕连读或双学位项目 部分学生会经历：双专业、双学位、本硕连读、转专业延长毕业时间。未来身份管理可能会变得更加复杂。4、计划长期留美发展的国际学生 很多学生原本规划路径是：F-1 → OPT → H-1B → 绿卡。如果未来增加延期审批环节，则身份规划需要更早开始准备。05还有哪些潜在变化值得关注？

根据目前公开草案，除了固定停留期限外，还包括： 1. F-1宽限期可能缩短 目前规则是毕业后拥有60天Grace Period。草案提出后很可能缩短为30天。2. 延期申请可能增加成本 未来延期预计需要向USCIS提交申请、缴纳申请费、提交额外证明材料、部分申请人可能需要生物识别。3. 非法停留风险提高 目前D/S制度下：很多学生只有在USCIS或移民法官认定违规后才开始计算非法停留时间。而固定停留制度下：I-94到期后若未及时延期，可能更快触发非法停留计算。06规则现在生效了吗？答案是：还没有。截至目前：OMB已经完成审查。但最终规则全文尚未正式刊登于《联邦公报》。多所美国高校国际学生办公室表示：在规则正式发布前，仍无法确定最终文本是否与草案完全一致。

因此现阶段：D/S制度仍然有效、F-1学生身份规则没有发生变化、学生无需立即采取行动。07留学生现在最应该做什么？对于已经在美国或计划赴美留学的家庭而言，现阶段最重要的不是恐慌，而是提前规划。一，密切关注Federal Register正式发布内容；第二，及时关注学校国际学生办公室通知；第三，博士、医学、长期科研项目学生提前评估未来延期需求；第四，对于未来希望长期在美国发展的家庭，尽早进行身份规划评估。因为无论最终版本是否完全按照草案执行，一个趋势已经越来越明确：美国对国际学生身份的管理，正在从“状态管理”逐步转向“期限管理”。而这场影响数百万国际学生的改革，或许才刚刚开始。

极速“双递交”：毕业即在美自由职业 根据新法EB-5条款，美国境内可同时递交I-526E和I-485身份调整，也就是“双递交”，同时申请EAD工卡和回美纸（AP）。选择EB-5乡村项目的几个核心好处 1.专属通道，不用苦等“排期” 以前聊到投资移民，大家最怕的就是“排期”，一等就是十年八年。但根据2022年的新法案（RIA），美国每年专门为乡村项目（Rural Area）预留了20%的签证配额。这意味着你可以绕过漫长的等待队伍，以最快的速度拿到身份，这对于急需合法身份留在美国的家庭来说，简直是“救命稻草”。2.移民局的“亲儿子”：优先审批权 不仅配额充足，政府对乡村项目还给出了“VIP待遇”。新法案明确要求移民局对乡村项目的申请进行优先审理。同样是办移民，乡村项目的审批速度通常比城市项目快得多。

在OPT改革闹得人心惶惶的背景下，“快”就是最大的安全感。3.“双递交”红利：留学生的身份“护身符” 如果你人已经在美国（比如拿着F-1学生签或H-1B工签），EB-5乡村项目有一个优秀的政策——I-485双递交。只要你递交了申请，就可以同时申请EAD工卡和回美纸（AP） 。这意味着，哪怕OPT到期了，你也不用回国，可以凭这张工卡合法在美国找任何工作，不再受雇主限制，也不用再参加那个全看运气的H-1B抽签。4.投资与身份的双重保护 乡村项目通常涉及能源、制造业或旅游基建，这类项目往往能得到地方政府的大力支持。对于投资者来说，选择一个成熟、就业创造能力强的乡村项目，不仅是为了那一张全家人梦寐以求的绿卡，更是为了在几年后能够稳妥地收回投资款。